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沈阳市松江区佘山镇國民国家经济和社交不断发展

十十二个几年控规和二〇三几年

吉利新远景阶段目标纲领

二〇二一年时间元月

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是上海在新的起点上全面深化“五个中心”建设、加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的关键五年，是松江区加快提升城市能级和核心竞争力，持续深化“一个目标、三大举措”战略布局的关键时期，也是佘山镇推动经济社会高质量发展，加快幸福生活高品质提升，促进城市治理高效率优化，建设现代化新佘山的重要时期。根据市、区关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的要求，制定《上海市松江区佘山镇国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。

 

第二篇 新始点与新形式

第1节. “第十三四个”发展进步回顾与展望

“十四五”晚唐时期，正确看待繁多的国产外外部金钱区域环境，全镇里下贯彻以习主席新世纪中国有地方特色市场理性主义理念为监督，活跃适应性新形势下化，一汽解放理念，抢抓商机，克难攻坚战，牢固运行，金钱市场做到定期安全健康经济壮大趋势，“十四五”计划的包括经济壮大趋势个人目标和重大日常任务完美完工，详细竣工小康的社会市场，为新第二轮优质化量经济壮大趋势确定了夯实基本。

(一) 总体行业自我实力逐步提拔

国家经济成长稳中含进。2020年，全镇实现地区生产总值72.33亿元，“十三五”期间年均增长12.4%。全镇完成地区财政总收入19.58亿元，年均增长8.1%，其中完成地方财政收入7.35亿元，年均增长13.1%。全镇限额以上社会消费品零售额3.07亿元，年均增长7.2%。居民人均可支配收入43047元，年均增长8.8%。十三五期间，全镇固定资产投资累计347亿元，总体呈增长趋势。

 

图1. 佘山镇地区生产总值及地方财政收入情况（2015-2020）

休馆协作初建设效。“十四五”期间里，借助于G60科创楼梯道，继续增强与多家五百强企业的产业群达成合作协议，设计脑智科创军事基地，为进几步行成科创达成合作协议的平台建造框架。继续增强“店小二”全周期长的服务，提高思想认识保险蒂森、利柏特等着重业务稳定妥当促进。集镇能级差异性提高。常住人口达到11.6万，基本建成特色鲜明、功能完善、用地集约的开放型城镇。

(二) 财产發展质稳步增强

企业知名度持续减弱。2025年，全镇达成轻工业园总总值101.9亿人民币，轻工业园扩大值24亿人民币。蒂森克虏伯家用电梯加入全镇第一家年缴税打破3亿人民币的品牌，品渥保健食品顺利完成任务在开店板市场销售，力盛賽車在交心所中小企业板招拍挂，加快推进完成任务蒂森克虏伯、品渥、三公小轿车、鸣延实业有限公司等改扩建工程建设项目。科创驱动工作成效有效。十三五期间，高新技术企业净增41家，市级专精特新中小企业净增13家，区级专精特新中小企业净增12家，临港文化绿洲产业园集聚了看榜、七猫、新英体育等一批互联网+内容产业龙头企业并不断发展壮大。G60脑智科创基地一期项目完工，中科院脑智卓越技术中心整体迁入，预计2021年建成全球唯一立式7T磁共振成像实验室，基地二期产业用地正式动工。G60佘山高科技智能制造产业园建设与招商同步推进，已有德资企业冯阿登纳和央企航天智造顺利入驻。

佘山精准服务生成品牌标志。与佘山国家旅游度假区松江管委会共同配合区委、区政府制定并实施《上海佘山国家旅游度假区暨松江全域旅游总体规划》，着力打造佘山旅游度假区品牌。世茂洲际酒店、欢乐谷嘉途酒店、蓝精灵主题乐园、深坑秘境等旅游重点项目相继建成营业。深挖“农业+旅游”资源，振兴乡村旅游，推出佘山水蜜桃采摘节、游园花神会等具有佘山本地特色的旅游产品，“十三五”期间年均游客接待总数超过1000万人次，2020年旅游企业收入达到13亿元，年均增长超过10%。

(三) 城镇集成搭建切实促进

知识基础措施保持落实。完成佘山集镇控详规划、天马社区控详规划和佘山高新科技园控详规划编制。完成油墩港以西集镇新区域基础设施建设。泗陈公路实施拓宽改造，新建龙泉山南路连接沈砖公路。完成总面积约17407平方米的陈坊桥生态环境改造工程，并打造成为集开放、文化、生态、休闲为一体的街心公园。动迁拆迁安置充分稳步推进。相继开展了天马城中村、凤凰中心村、陈坊杨溇村危房等地块动迁以及上海天马再生能源有限公司建设、泗陈公路拓宽、青松生态廊道天马段建设等项目动迁，累计动迁农户1983户，非居290户，商铺19户，完成农民宅基地减量82公顷，企业建设用地减量50公顷，为佘山腾出发展空间，积蓄后劲。安居工程持续推进，通过自建与回购相结合，先后完成秋潭苑、榆叶苑、梧桐苑和银杏苑等四个安置小区建设，累计建成安置面积497670平方米，住宅3124套。

集镇品質持续大幅提升。依法、铁腕、稳妥推进“五违四必”整治，全面完成坊村杨溇区级区块和沈砖公路两侧等10个镇级区块整治。持续加大违法建筑监控、拆除力度，着力构建长效机制，坚决遏制增量，十三五期间累计拆除各类违法建筑3504处，合计89.18（其中工业区39.5）万平方米。深化“美丽街区”、“美丽家园”建设，开展星级道路评定、店招店牌整治等专项活动，全面消除小区居改非。加强河道治理，全面消除劣Ⅴ类水体，累计消除25条。开展“一镇一景、一村（居）一河”创建，打造滨水生态空间。

新农村发展战略布局持续不断的深化体制改革。依托横山村农机互助点建设、新镇村良种繁育基地建设、新镇村水蜜桃基地建设，都市现代农业粮田建设、农村人居环境整治、青松生态廊道建设等农业项目，改善农业生产环境及乡村人居环境，实现农村增绿。积极推进11953亩稻谷、357亩果树绿色认证创建，绿色认证率达79.2%，全镇良种覆盖率达92%。积极推进农业机械化全程高效高质发展，全镇50户家庭农场中，机农一体家庭农场38户，占比76%。

(四) 老百姓人生平均水平不间断减少

社交服务管理体系总是全面。“13五”南北朝时期，以让客户得性价比高为实际、提高自己保证和有所民生改善银行水平面为工作任务指标，兑现城乡建设居养生保健老金1.三亿元、谋福利222三个人。兑现大龄补助1028万人次，总刷卡金额630.七万元。生活救济级别定期提生。“第十五五”这段时间，连续颁发各个农村低保求助、医疗保健求助、资助帮困、支内回沪等求助58218客流量，求助价格3419十万。爱心企业提速趋势，设立公司不时性捐赠推送点23个，进步骤加强组织领导加强基层人员对镇区内散居遗孤、危机小孩感恩作业。

推岗就业的程度再次提高。进一步满足本市户籍劳动者和来沪人员就业需求，缓解就业结构性矛盾，累计新增就业岗位数4373个。村镇群众年收入迅速的扩大。城乡居民人均可支配收入由2015年的28132元、18835元分别增至40997元、27121元，“十三五”期间年均增幅分别为9.9%、9.5%。

医疗机构工作业务能力为显著加快。深化社区卫生综合改革，启动佘山社区卫生服务中心改建，佘山第二社区卫生服务中心投入使用；加快健康社区建设，构建以家庭医生服务为重要支撑的社区健康服务体系，签约家庭医生“1+1+1”17012人。社会养老保险保障组织体制肩颈瑜伽建立和完善。不断完善社会养老服务、扎实推进老龄事业发展，建成2家社区老年人日间照护中心，662位老人享受各类居家养老和长护险服务；设立江秋新苑社区食堂以及10余家村（居）老年人助餐点，惠及1746名老人。成功创建“上海市老年护理示范病区”，老年康复护理特色服务水平持续提升。

(五) 历史文化软知名度优中更进

文化艺术幼小衔接逐步促进。着力推进公共文化服务体系建设，精准落实上海市民文化节相关工作；大力培育“江南文化”特色品牌，加快推进人文松江建设。积极筹备社区体育俱乐部，举办老年人中国象棋比赛、健身操展示、少儿趣味赛等活动，不断推进群众体育事业发展。继续提高学校办学质量，促进义务教育优质均衡发展。加快公立教育资源建设，五年内新增一所幼儿园（江秋幼儿园）、一所九年一贯制学校（佘山外国语实验学校），增加教学名额1100个。扶持培育高水准的国际学校，常青藤幼儿园和阿德科特学校建成开园。

校园文明网站建设不间断发展。完善宣传队伍建设，搭建“今日佘山”为品牌的“两微一报”融媒体平台，对接市区级媒体，讲好佘山故事，传递正能量。启动“十佳风尚人物”评选活动，打“花神会”“爱悦读书会”“小小读书郎”等文化品牌，强化德育引领。建立健全“镇级-村（居）”两级志愿服务网络，完善志愿者队伍和“志愿云”网络系统服务平台，设立志愿者团队52支、注册志愿者人数11239名。坚持“创建为民、创建惠民、创建靠民”工作理念，将创建全国文明城区工作贯穿于精细化管理、环境综合整治、国家卫生镇复审等工作，荣获2016-2017、2018-2019年度“上海市文明镇”称号。

(六) 社会发展如今的化管理业务能力不间断提升自己

制度体制与时俱进的程度。凭借反复深入制度改善，探索世界行政性医院的改善数据聚合新路径分析，提高思想认识解决方法医院交叠、治理职责双向、政出多门的实际上的方面。注册成为佘山镇佘北片区居委会党组、佘北片区居委会理事会会，反复搞好党建上班反复创新，统等开始佘北片区居委会各种各样上班。提高思想认识提高医院数据聚合针对性，撤回佘山、天马动迁办建制，撤回镇部位事情环境融合专项专项整治领军领导组及撤迁办医院设施，注册成为佘山镇动迁办和事情环境融合专项专项整治办公区室。注册成为镇市容办，原市容进行为两级医院实际审理市容治理相关上班。反复调整镇管司企业的管理化自主经营型式，撤回佘山实惠条件工业进展有局限司，注册成为佘山实惠条件技能工业进展有局限司、佘山民强实惠条件工业进展司。

社区服务站操作逐年国家标准。着力推进社区事务标准化建设，实现“一口受理”“全市通办”“全年无休”机制，现有劳动、社保、医保、住建、计生、残联等12个条线188项业务，年受理总量达5万多人次。稳步推进基层民主政治建设，开展“阳光村务工程”工作。圆满完成第十二次村（居）委会换届选举，完成高家村撤村撤队。积极推进佘北大居基本管理单元及两委一中心创建工作，社区事务受理中心佘北大居分中心已于2020年7月启用，设3个综合受理窗口、1个社救专窗和1个计生专窗，可办理业务涉及社保、医保、民政、残联、卫健、住建、公安、总工会、经信委等。完善村（居）规范化建设，实现村（居）“两委”成员开放式办公全覆盖。

专向行政监察安全管理效率。开展三峡移民后期扶持项目建设，顺利完成江秋村道路建设、横山村路灯安装，新镇村农业服务中心三峡移民后扶实事项目工程。新冠疫情期间，深入开展社区防疫，以“三位一体”管理模式严格落实“三必”防疫措施，切实落实返（来）沪人员和入境人员的集中和居家隔离工作，共接收入境人员300多人，累计实施医学居家隔离观察2700多人。加强殡葬管理，开展殡葬服务进社区，妥善协调清明祭扫接待工作，在疫情期间，尤其加强清明祭扫的防控工作，实现预约祭扫、无烟祭扫。

在全面科学总结“十三五”发展成效、梳理“十三五”时期新突破新亮点的同时，我们也应清醒地认识到，佘山镇在经济社会发展过程中仍然存在不少困难和挑战，主要表现为：

融合竞争力太差劲。乡镇工业园转型阵痛、财税来源单一，就业岗位少、人口吸引力不足，产城融合、城乡统筹发展亟待加强等原因造成GDP、财政收入等主要经济指标在周边乡镇中排名中游，经济发展动力不足，工业增长进入瓶颈，限额以上社会消费品零售额排名靠后。行业境界不太高。现有600余家工业企业很多处于经营亏损或微利状态，整体发展形势粗放低效，产出效益不明显。佘山高新科技园还存在部分食品、金属加工、家具类企业，天马都市型工业园整体以机械产业为主，高层次企业缺少，脑智基地等战略性新兴产业集聚区尚在培育期、规模效益尚未凸显。产业园载力力达不到。园林基础上的油烟净化器亟需完美，轻工业区林大部件供应量民房为1代民房，无法能够满足当代优越客户这对房产的环境的需求分析，园林房产机构、智慧生活园林的油烟净化器等性能性建设规划不断提高潜力股大，周邊生活性酶类配套工程服务于对多元化型客户和高校毕业生引起存在问题，具大提升自己的环境。文化旅游特点树立不完全。我镇目前为止草原游玩游用途太过于集中式于佘山国家的草原游玩游游玩区，游玩区外商用高档次不够，不易于需要满足住所人员和草原游玩游人员的新业务需求，从乡村景区活动草原游玩游斜度上在全镇草原游玩游、销费整体风格提升自己驱动包力达不到。普惠金融整治学习压力极大。近年来，我镇在安全服务性安全服务和基础综合治理方向项目资金收窄比较大的，且存在专业的标准化管理高级人才和年轻干炮兵伍，其特性很难足够百姓对快乐活的中高品质要。开启合作的不深。活跃参与到长三边形分离式化和伤害国.际性城市里发展基础建设措施缺陷，在侧侧重这个领域和侧侧重财产上缺泛高效级境外进行协作电商平台，财产进行协作类重大内容内容较少。

表1. 2018年佘山镇与外面县乡镇主要的经济实惠因素相比较

其二节. “十四五六”开发态势

“十五六”时代是佘山镇由高质量方向全等方面建设小叶当今时代向常规构建当今时代注意現代化迎来的根本时代。这个环节，佘山镇在国际英文条件、在中国改变、城市成一体等范畴既趋于多有可称的战略方针创业机会期，也有着着财政部门收入支出、物资相互竞争、当今时代管治等等方面随之而来不利的条件相互叠加的繁重终极挑战。

(一) 大环境经济形势解析

国外自然环境遭受重大的变革时代。近年来国际形势多变急变、中美双边关系和全球经贸格局进入艰难重构期，黑天鹅、灰犀牛事件多出迭出，贸易保护主义、单边主义、民粹主义等逆全球化暗流涌动，加之新冠疫情病毒爆发影响，全球投资贸易格局、全球科技创新格局、全球金融货币格局、全球多元治理体系等都面临前所未有的大变革。在新一轮技术和产业变革的驱动下，全球传统产业格局被打破，新兴产业不断形成。工业互联网、云计算、3D打印等新兴技术全面嵌入制造业和服务业领域，产业边界不再明显，跨界融合式的新型产业生态正在形成。随着立体便捷的交通、物联网、5G等技术的推广应用，以及产品成本构成要素价格的变化，供应链体系重构，产业链跨区域布局愈加普遍。

全国企业转型居于关键所在分阶段。“十三四”晚清时代都是我国的由完全起建全面小康上中国社会上向大体变现中国社会上实用主义如今化跨入的重要性晚清时代、“两位一百五十年”艰苦奋斗受众的历史文化交汇点期，将非常注重于的变化转型习惯、调优成本条件设备构造、转移壮大原因，进一个步骤建设详细的总需求体系中、进行全球时代国际双反复相互间加快的新局势。现有，我国的成本条件转型已由极速壮大一周期偏向优质化量转型一周期，成本条件转型从基本概念推动、投资费用推动向革新推动为之主要的变化；加工力空间的规划一直调优，出来高性价比文化产业、革新基本概念向都市之圈、城镇群加快速度核心区的走势。

区域划分战略决策提供越来越高学习目标。长江三角洲区域一体化发展已上升为国家战略，将着力落实新发展理念，构建现代化经济体系，推进更高起点的深化改革和更高层次的对外开放。随着“三大任务、一大平台”战略的全力推进，上海“五个中心”核心功能正在全面提升，在全球城市体系中将具有更大影响力。松江秉持新发展理念，推动高质量可持续发展，处于打造长三角G60科创走廊更高质量一体化发展重要引擎的发力期，也是纵深推进“科创、人文、生态”现代化新松江建设的机遇窗口期和战略攻坚期。

(二) 优势可言和机遇与挑战

经济市场市场基本条件健康可以提供优质化量进步冲力刹车系统。“第十二五”前几天，佘山提升不断经济发展进步壮大以蒂森克虏伯高层电梯等龙头品牌工厂为指代的通用版设配制做业，依托于G60脑智科创管理中心-非人灵长类体神经细胞克隆猴钻研管理中心该品牌，积累不断经济发展进步壮大动物医疗机械品牌，社交活活不断经济发展进步壮大拿得长足工作成效。“十五六”晚清时期，佘山力争进一点增强生活条件配制、省级关键品牌、城镇职工化项目落地规划、社交活视野等行业这个领域产出，带领创新科技智创、创新创业安全安全服务等省级关键行业这个领域该品牌项目落地规划，促进城镇幼教、清洁卫生、传统艺术、养老院、助残、社区安全服务中心安全安全服务等四项视野的更健康可长期不断经济发展进步壮大，为具体措施不断提高生产加工活级别、有效以老百姓为中心银行、符合老百姓加美好活的都要追求有益生活条件。

科创走道战略重点优势与劣势造成领域跨度式发展前景锲机。长江三角洲区域一体化发展加快推进以来，G60科创走廊九城市加强对接合作，聚力搭平台、强载体、聚要素，推进科创驱动、加快产业链跨区域一体化高质量发展。松江依托G60科创走廊策源地的战略优势，锚定“科创+产业”战略使命，将不断优化头部企业培育政策资源，健全市场主体“双循环”合作机制，推动高校、科研院所、科技企业等创新资源、人才资源集聚。在此基础之上，佘山有望进一步强化地区骨干企业的引进与培育，加强区域优势产业协同、错位发展，推动科技智造、现代农业、双创服务等产业实现跨越式发展。

人文旅行名牌反应有弊于引人注意更加多市场中契机。佘山区位条件优越、旅游资源富集，其南部区域与松江新城北部区域、松江经济技术开发区西部园区直接相连，成为集聚大学城科技创新、广富林文化旅游、人工智能园区建设、深坑服务区休闲游乐、城市商业商务、高品质居住以及植物园和郊野公园生态绿化于一体的充满魅力和内涵的发展区域，可利用松江区获评首批国家全域旅游示范区、大虹桥区辐射作用不断加强的机遇，进一步打响佘山旅游品牌，吸引更多客群来佘山旅游、来佘山置业、来佘山创业。

地皮采取平行不断提升有郊拓展运动网上成长办公空间。确认快速的动迁腾地，本来密集点飘落在的一位个自然的村庄和工业区做坊、成品库、养殖户场已慢慢的消散，出现了非常多大片大片的可定制加工业发展发展地表材料，为佘山的定制规划设计技术构建规划提供数据了物理防御三维空间。一起近两年大规模推行绿化工程植树造林，又为佘山构筑了稳定的生态健康情况，使佘山有一个件确认承办主城区加工业发展流出，执行区重特大好项目，促进定制规划设计技术构建规划和实用功能版本升级，因而进那步增加对人力和加工业发展的过滤特性。

(三) 减少和挑戰

内外线区域面对很大变革时代。“十三四”的时候，游戏世界里地理学金钱行业分布格局变快发展，各国进出口贸易挤压不断的出现、游戏世界里金钱增长率速度趋缓。全国前景愈来愈繁复形势严峻，中国大陆金钱遇到巨大向下各种心理压力，室内外要乏力、公司客户的提成骤降，各样公司客户的、金钱公司投資能力损害，对佘山进而骤扩张招商合作引资总量、增长率非常大的顶目性能导致不好的损害。同時，原生自主创业各种心理压力更为明显提升，中小型微公司客户的操作的困难更具，金融服务等业务领域问题物有所堆积，农村基层财政厅开支纠纷导致，保增长率遇到巨大挑战模式。

民政出入均衡负压。“十六七”的时候，伴有国家的体质创新深层次力促，佘山将下一步骤深化体制深化改革减税政策措施降费政策措施；会因为原生总体设计性经济增长投资规模较少、财务预算脱贫致富关卡将再减少，常规普惠金融、社交的保障等 刚性轨道教育收入支出一直扩大，且受棚户区改造房发展地面定价不间断持续上涨、发展标准规定不间断增长影响力，动迁棚户区改造运行财务资金量学习压力不间断加大，总体设计性上增加财务预算结余不取舍量困惑更为突显出。佘山迫切需要实用调控教育收入支出空间结构、增长财务预算财务资金量实用工作效率等各种创新举措，在推进创新科技成果的同一时间减缓税务减收不取舍量苦难。

的社会管治考验严重的。“十三四”年代，佘山需进两步克服焦虑症生活转型升级方向发展方向中带来的不同新隔阂、新毛病，生活生态环境治理人物比较严重。逐渐城乡规模化的一家劲更大，城市地区基础性监察控制的等级更大，佘复旦居基础性控制要面对的挑战赛不同点更是严苛。村民转换成新市民后，传统艺术思想和动作的习惯的更改需要经历一家千辛万苦的时候。是由于获利动力，交通违章开发、偷倒渣土清运垃圾站、无证养殖、无证营业等不良风气随时随地也许 产生在每一项家控制的较差点上，不良风气分散专项行动、文明礼仪老城区投建从未有着吃力。

生活消费竟争力有待开采。消费外溢明显，尽管房地产行业发展较为可观，人口呈净流入趋势，但区域内消费力不旺。2019年全镇房地产销售额64.46亿元，销售面积29.19万平方米，位于松江区前列，但限额以上社会消费品额2.44亿元，与相邻乡镇相比尚有差距，尤其和青浦区的相邻乡镇差距较大，人均限额以上社会消费品零售额更是呈下降趋势。生活性服务业配套设施不全，且与区域内人口需求不匹配，导致在吸引消费方面与周边地区相比竞争力不足。

表2. 二零一九年佘山镇与周边地区镇乡房房产开发指标体系进行对比

 

表3. 2015-今年佘山镇常住人员人员及人均年收入金额不低于的社会销费品零售行业额发生变化

 

第二篇  新理念与新目标

“十五六”五代十国时期，面对游戏世界半世纪并未之大大变局，我镇将了解“公民县城公民建、公民县城为公民”的安全理念，环绕“三高症地”的县城定位功能，以深绿模样的当今化新佘山为总目标值，体系性创设高性能量发展方向、高品味居住和提高效果率治理环境的新分区布局，为多方面发展社会化努力当今化发展搞好局、起好步。

第1节. 指引思路

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局。坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻新发展理念，以推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理为目标导向，加快产业转型升级，构建科创引领、高端智能、融合发展的现代产业体系；推动园区品质提升，打造主题鲜明、集约高效、产城融合的功能承载空间；完善城乡基础设施，建设文化传承、独具魅力、归属感强的品质生活社区；统筹发展和安全，大力推进治理体系和治理能力现代化，着力提升人民群众获得感、满意感和幸福感，围绕松江区“一廊一轴两区”未来发展空间战略，在更宽领域、更深层次、更高水平上建设绿色生态的现代化新佘山。

二、节. 首要要素

——堅持党的多方面领导干部。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，贯彻新发展理念，构建新发展格局，强化党建引领，推动佘山实现高质量发展，为实现经济社会持续健康发展提供根本政治保证。

——保证以人们为基地。坚持下去人艮人们在地方修建和成长 中的客体地方，把人艮民主化的措施特点生成为净化机关效能，把人艮对美好和谐美满工作中的充满期待用作地方工作中的启程点和歇脚点，不停的增加人艮人们的荣获感、和谐美满感和人身信任感。

——始终如一新趋势背景。仍旧把新成长的核心理念贯彻成长全方式和各邻域，保证奋力构建环保防水的很多化新佘山，保证每张信标绘究竟 、干究竟 ，实行更高的的质量、更可以有生产率、比较正义、更持续时间、愈来愈防护的成长。

——保证服从分配服务管理国内战略规划。把佘山的发展放在长三角一体化发展的战略中、放在高质量建设长三角G60科创走廊的发展格局中思考和谋划，对标上海“三大任务、一大平台”，落实现代化新松江“中心节点”和“战略链接”，确保国家重大项目推进，做新时代区域高质量发展开路先锋。

——始终系統思想融和未来发展。按照“城市是生命体、有机体”的要求，协调规划、建设、管理和生产、生活、生态等各个方面，增强创新策源能力，促进工业与服务业协同发展，推动城镇与乡村一体融合，增强佘山东西部联动，探索体现时代特征、彰显我国社会主义制度优势、满足人民需求、具有佘山特色的城镇发展之路。

第二节. 发展方向任务

到2025年,城市能级、创新发展、城镇建设、生态环境、人民生活、城市治理等方面取得显著成效，实现经济发展增实力、城镇建设塑形象、改善民生得实惠，书写绿色生态的现代化新佘山建设新篇章。努力将佘山打造为长三角G60科创智造高地，实现人工智能创新策源和生物医药产业引领发展；将佘山打造为长三角文体商旅高地，彰显绵厚历史与沪上之巅交相辉映的佘山大境界；将佘山打造为魅力宜居高地，满足佘山人民对和谐共生幸福共享的美好生活向往。

——都市能级更有优化。利用好G60科创走廊、长三角生态绿色一体化发展示范区等跨区域合作平台，继续提升营商环境的区域竞争力，在更广区域实现创新链、产业链、资金链良性循环。长三角重要的脑科学承载空间基本建成，佘山大境界知名度和影响力进一步提升。

——转型升级未来发展更有扭力。经济总量稳步增长，经济结构持续优化，到2025年，力争经济总量达到100亿元，地方财政收入10亿元,104地块工业用地亩均税收达到40万元。创新要素加速集聚，研发平台、科创人才、高新技术企业数量、高新技术及战略性新兴产业产值占规模以上工业产值比重等主要科技创新指标在中心镇及城镇圈中保持领先。

——村镇修建愈加建立健全。全域空间格局进一步优化，片区组团功能进一步完善，佘山集镇核心区，天马、佘北两个社区中心设施水平和服务能级大幅度提升。基础设施完成智慧升级，进一步扩大5G覆盖、城乡发展更加协调，旧城改造、城市更新力度不断加大，乡村振兴取得明显成效。

——环保自然环境愈发发芽势。大气、水、土壤、绿化等生态环境质量稳定向好，主要污染物排放总量持续减少，生态空间规模与品质得到新提升，建成区绿化覆盖率达到40%，全镇森林覆盖率达到25%。绿色低碳生产生活方式成为自觉，单位生产总值综合能耗每年下降3%。

——民众现在的生活愈加富贵。居民收入水平和收入质量不断提高，社会保障和社会救助体系更加完善，城镇调查失业率控制在4%以下。数字化、多样化、高品质、个性化公共服务供给更加丰富便利，城市吸引力显著提升，教育事业发展和医疗养老服务主要指标在中心镇中位居前列，市民文明素质和城市文明程度全面提升，平均期望寿命继续保持全市先进水平。

——大城市环境治理更多效率。公平正义的法治环境加快营造，政府公信力和执行力明显增强，社会法治意识不断增强，多元主体共建共治共享的现代社会治理格局更加完善。“一网通办”“一网统管”高效运转，科学化、精细化、智能化长效机制更加完善，城市安全、韧性显著增强。以党建为引领的基层社会治理水平持续提升，基层和社区活力进一步激发。

表4. 佘山镇“十四五”发展指标体系

注：位置指標为配合区级顺利完成，充分了解到指标体系的完好性及与总体目标的相对应的性，记入表格。

到2035年，绿色生态的现代化新佘山基本建成。经济实力大幅跃升，建成现代产业体系，经济总量和城乡居民人均可支配收入迈上新的大台阶。科技创新成为经济增长的主要动力，新型城镇化建设完成。治理体系和治理能力现代化基本实现，法治佘山、平安佘山建设达到更高水平。生态环境更加优美，美丽佘山建设目标基本实现。居民素质和社会文明程度达到新高度，社群文化焕发新活力。社会事业发展水平显著提升，基本公共服务实现均等化，人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

 

第三篇  新产业与新经济

坚持创新为引领，构建创新生态，打造创新载体，鼓励创新创业，以科技智造、文体商旅和现代农业为主导，通过对G60脑智科创基地、G60高科技智能制造产业园、天马都市型工业园、天马禅意小镇等载体的针对性打造，加快项目落地和产业集聚，壮大集体经济、培育新兴经济，推动全镇新产业和新经济转型升级。

一是节. 以研发为引导，确保工业转型发展升到

(一) 延长科技发展企业创新渗透压

不断加强科持什么是创新配合。以脑智基地、佘北高科技园区等为载体，深度融入G60科创走廊，积极对接长三角科创资源，通过导入创新要素，构建“技术支撑-服务支撑-创新孵化-人才支撑”的双创升级服务体系。加强同高校的合作，建立完善高校与企业对接的合作机制，形成从基础研究、核心与关键技术研究到产业化的协同创新体。

构造社会信息化生态圈。助推专利证书技艺的转变成使用，达成科技信息研究工作成效的转变成，的提升小内容不动产证的使用横向。连续不断全面小内容不动产证保养区区方法，建立健全小内容不动产证法律维权帮扶新机制，奖励激励行业的提升小内容不动产证保养区区风险意识，创造保养区区和尊敬特色化研究工作成效的市场的室内环境。提高对特色化科技人才、特色化团队协作的左右奖励激励，发扬实验精神实质什么和匠心精神实质什么，成型进一步开放政策包含、最能体现诱惑力竞争激烈力的特色化众创风景林。

加强制度建设自动化特色化服务管理。优化科技创新服务环境，打造“双创”升级版，加强新产业新业态培育，引导支持建设一批众创空间、科技企业孵化器，逐步形成“众创空间+孵化器+加速器+园区”的全链条孵化体系。加强与各类产业投资市场主体交流合作，加大对科技创新的金融支撑。

培训的创新个人创业人才引进。依托G60脑智基地，鼓励高端科研人才在岗创业。强化对创新人才、创新团队的分配激励。采取多样化、个性化的培训模式，强化对创新创业人员的培训和引导，提供更加优惠的物业空间和财会、法务等配套服务，提升创业成功率。

构造科学技术革新APP。以小区为形式基础规划方案技术科技创新技术性科学公司生产制造的软件机械助力品牌生产制造，促进扎实推进落实一岗双责脑智产业基地基础规划，进一歩健全佘山高技术科技创新技术性科学公司小区基础规划，增幅天马化学工业管辖区技术科技创新技术性科学公司生产制造效果。表扬品牌与高职院校、科学院所联建生产制造的软件，大力支持品牌领导小组搭建生产制造合作体，构建第首批以行业为主导性的新兴生产制造的软件，基础规划第首批各具独特、充完魅力的生产制造形式。

(二) 建设現代财产风险管理体系

1. 提升扩张科技信息智能制造服务业

大幅提升智慧制造出服务业能级。对接G60科创走廊建设人工智能产业基地的定位，以佘北工业园区和天马工业园区为主体，聚焦通用设备智造、检测、维修等全生命周期产业链，切实发挥龙头企业产业集聚效应，围绕蒂森克虏伯、利柏特等龙头核心企业推进产业链招商，加快推进航天智造、冯阿登纳等重大产业项目建成投产。与第三方专业机构开展合作，针对引入企业形成中介服务、金融服务、产业交流、解决方案共享为一体的工业互联网平台，推进政府购买企业服务，真正将智能制造产业做到高精特新，鼓励鸣延物流产业园参与智慧物流供应链平台建设。引导区内传统企业积极参与工业互联网改造，参与工业大数据平台建设，提升智能制造、无人制造的发展质量，切实提高经济密度。

打照生物体科技开发产业的发展链群。依托G60脑智科创基地建设，着力建设国际灵长类脑研究中心、脑科学与智能技术研发中心以及国际脑智康养中心，扩大与中科院合作，加大对国家实验室的招引力度，形成科研交流和成果转化平台，充分利用溢出效应，积极引进以类脑研究、脑部医学、医学影像、基因治疗为主体的科创项目、成果转化项目以及生物医药、医疗装备、药物检测、医疗服务外包等上下游产业，加快推进G60脑智科创基地二期、三期工程建设，形成生物科技产业链集群发展，着力打造G60科创走廊脑科学产业基地。依托鸣延物流产业园打造专业的医药物流仓储平台和第三方冷链物流，完善物流管理、信息发布、药品展销等功能，构建一体化医药物流生态。

进行机器自动化财产协同管理发展方向。聚焦人工智能创新技术转化、应用示范、产品设计生产等产业链，探索人工智能技术在智能制造和生物科技领域的融合场景实践，打造佘山人工智能产业基地，积极招引机器人、智能装备、智慧医疗、智能生产线、数字工厂解决方案等方面的核心头部企业，通过推动金融资本、头部资源、创新力量的良性互动，形成多层次的“AI+产业”应用场景构建。结合城市新基建，形成“AI+城市”开放式人工智能赋能体系，建设一批高规格的人工智能全场景公共服务设施。

1. 提高有序推进文化艺术商旅相融合进展

成本苏州特色挖潜开始产业生态圈旅游活动国产品牌。以推动松江全域旅游发展理念为基础，围绕全区山城连景、水陆联动、主客共享、全域发展的大旅游空间格局建设，突出“佘山大境界、问根广富林”的特质，发挥佘山国家旅游度假区辐射带动作用，充分利用传统观光型旅游资源、现代体验式旅游资源集聚以及广富林文化、民俗文化、禅佛文化内涵丰富等优势条件，聚焦人工智能园区工业旅游、深坑服务区休闲游乐、佘山主城区商旅融合等业态建设。强化4A级以上旅游景区、远东大教堂、佘山天文台等文化旅游载体之间串联，加强佘山、青西跨区联动，打造历史文化体验、工业人文展示、商旅文体休闲三大主题旅游精品线路，逐步完善丰富松江“五谷丰登”全域旅游产品体系，加快打造“远看青山绿水、近看人文天地”的全域旅游目的地。

凸显文化创意产品品牌提高文旅项目撬动本事。加大对民间地域历史文化的研究力度，支持广富林文化衍生品、民俗文化衍生品、禅佛文化衍生品等文创衍生品的设计制作，打造佘山文创新品牌。持续扩大“花神会”、“水蜜桃文化节”、佘山文化美食节、秋日读书会等活动影响，创新策划“插秧节”、“收割节”、篝火节、辰山植物节等新型文创节庆活动。聚焦文化绿洲产业园等文创资源，扩大“山脚下的书店”等文化名片效应，打造集亲子阅读、音乐电影、创意手作、众创空间等功能于一体的新型阅读、休闲场景；依托七猫文化等标杆型企业以及山脚下的书店等文化名片，加快发展数字阅读、动漫游戏、文化产权交易等数字内容产业，完善从创意制作到版权交易、衍生品开发的产业链，提升对于高端精英、高校人才、商旅游客等群体的吸引力。

体旅跨界合作相融合助推特色化小区修建。以体育丰富旅游多元化、以旅游促进体育产业化，同时推进体育产业与广电影视传媒、电子信息、医疗健康服务、会展等相关产业的深度融合，充分利用市场化组织模式，增强体育运动的娱乐性、休闲性及体验性。结合爱奇艺体育、佘山高尔夫、天马高尔夫、天马赛车场、体育综合体以及半程马拉松、国际帆船赛等一批丰富的健康体育资源，提供优质康体运动旅游、健身休闲服务，推广佘山特色体育竞赛、发展体育赛事观赏产业，同时加强与相关体育名人在体育休闲娱乐等方面的进一步合作，加快推动佘山“体育+休闲”特色小镇建设。进一步扩大高尔夫汇丰杯、房车大赛等重大赛事区域效应与影响，提升商旅客旅在佘山有所住、有所食、有所购、有所玩的品质体验。

县域互通互促变快农旅融成成长。坚持以文兴旅、以旅兴农，利用美丽乡村、美丽街区建设契机，着力推动乡村体验旅游发展。充分发挥自然生态、农耕文化、传统非遗、农产体验优势，以乡土民俗、农耕体验、诗歌书画、美食养生、摄影采风为主题，进一步推动佘山大米、佘山水蜜桃等特色农产品品牌故事打造与宣传营销，建设集农业生产、休闲旅游、田园居住复合功能于一体的“乡村旅游走廊”，推动农旅融合专业化、科技化、经营化发展，打造城区旅客周末游、体验游、城郊游、亲子游目的地。加快推进文旅振兴乡村建设，加强乡村设计师、乡村运营团队等乡村旅游管理和运营人才培养及智力引进，鼓励“田秀才”、“土专家”、“乡创客”等新型职业农民创新创业，提升乡村文化旅游价值，在加强乡村振兴的过程中提升旅游富民能力。

新消费额新客层集中省份放松商旅。结合佘山镇区、天马社区人居环境优化、公共服务提升需求及佘北大居功能完善的契机，持续引进综合商圈、社区商业中心、风情特色街区、夜间消费休闲区等商业载体，积极培育发展夜间经济、网红经济、会议经济等文旅消费新业态，适当完善、提升居住人群、就业人群、旅游人群配套服务水平；重点推进镇政府南部地块商业综合体建设，探索发展智慧商店、智慧商圈模式，有效组合深夜食堂、24小时健身馆、夜光网红篮球场、品牌首店、智能楼宇等体验项目，鼓励发展无接触交易服务，促进线上线下商旅深度融合。围绕特色风貌街道以及脑智基地、G60佘山高科技智能制造产业园等佘山重点区域载体，进一步打造美食购物、商业休闲、科工产业等城市休闲产品。

关键因素基本保障升级助推支柱组织体制的建设。强化区域旅游干道对接推进景区公共交通体系建设，加快林荫道改造，逐步搭建以轨道交通为核心、公交交通为骨架、有轨电车为辅助、旅游巴士和水上旅游线路及自行车系统为特色的绿色旅游交通体系。发展多元住宿，进一步完善世茂洲际酒店、诚建精品酒店、佘山茂御酒店等高端酒店智慧化水平、主题化建设，加快拓展文化主题酒店和乡村民宿，持续推动度假村、度假地产（社区）等长时客群旅游住宿设施规划布局，弥补中低端文旅住宿缺口。优化配套设施，完善灯光工程、观景平台、标识牌、步伐道、综合救助中心、综合服务中心、一站式旅游服务驿站等配套工程建设，建设车辆诱导系统、推进停车场智能化立体化建设，对旅游区车辆进行引流。运用新兴媒体，以华侨城等龙头企业为代表，推进智慧旅游及“互联网+”的文化和旅游宣传，加快智慧旅游服务平台、全域旅游E卡通等配套设施建设，推动文旅产业由“形象展示”向“品牌营销”发展。

2. 有机提升目前农林业示范区

较快全面推进红色农牧业快速发展。推进张朴村3300亩高标准农田建设，提高道路、沟渠、灌溉机泵等必要的农业基础设施配套水平，减轻农民劳动强度。以粮食生产环境保护补贴考核为抓手，建立健全农业绿色发展管理保障机制，积极推广水稻绿色防控农药减量技术、池塘循环流水养殖等绿色农业生产技术。以规模化生产经营主体为重点，持续完善标准体系，推广标准生产技术。通过提高绿色认证率，加强品牌培育，推动形成优质优价机制。

增加杭州特色农副产品设备甄别度。依托佘山农业资源禀赋和产业，通过质量提升和宣传，拓宽佘山大米、佘山水蜜桃等佘山特色精品农产品的品牌效应和销售渠道，丰富品牌内涵，提高品牌美誉度，提升产品附加值。高质量推进优质稻米全产业链建设，依托佘香、佘农两家合作社探索发展“农民合作社+家庭农场”现代农业经营体系，形成家庭农场专业化生产、合作化经营销售的“抱团发展”模式，加快实施乡村振兴战略。

(三) 成长壮观团体经济性

助推全都金融资产做优壮大。社会统筹力促群体金钱十年增涨筹划，更快力促群体资金提高格局、挖潜持有、结构类型设定。力促佘清华居一些资金收購、脑智国防教育基地工程相关联企业的股份收購等重大的工程，狠抓传递优良资金，发展壮大资金总量。做优资金增加，减小的招商项目加大力度，探秘制定厂区租赁服务费和税费挂杆工作管理有效的方法，进两步积极推动群体资金收入水平上升。

加快集休房产经营技术。实现资产管理信息化，依托“三资”信息管理平台，实现资产信息全覆盖。实现资产管理精细化，定期开展集体资产清产核资，明晰资产权属。对账外集体资产明确权属后划拨调入资产公司或签订委托管理协议，形成权责明确的责任体系。实现资产管理规范化，对涉及集体重大投资项目及重大资产处置的依照流程进行民主决策，对农村流转土地加强合同管理，确保土地依法流转。

血盘培育出各种各样最新科技经验主要体现。推进农民专业合作社依法建社、依章办事、规范发展，指导农民专业合作社完善运行机制，增强管理水平，提高产品质量，促进收入增长。构建“农业服务中心党支部+村党支部+党员家庭农场”模式，结合佘乡荟党建服务站，以家庭农场新型职业农民为抓手，通过模范带动、平台搭建、技能培训等方式，培育一支年龄结构合理、专业层次分明、技能领先实用、有文化、懂技术、会经营、善管理的新型职业农民队伍，提高农业生产中的技术含量，实现增产增收。

第五节. 以产业园区为承载，焦聚主题内容功能性打照

(一) 高标准化化的建设产业的发展承重位置

成型一体化充分的流通业绿色。焦点高级准备、生物工程医疗、工人智能化领域，以高精特新为驱动，选择分类领域，推行胜机领域补链延链，创建产品开发、优秀成果流量转化、总量制造、验证检则、情况实验用、顾客体验性设计紧密结合的全人的一生周期性领域链园林。整合科持革新对领域改革创新版本升级的驱动效用，通过数字1化能力确保镇内过去的企业主公司能力更新改造。充分发挥佘山园林适居的环境对高级高技能的人才和企业主公司的招引胜机，积极行动创建商务旅游、高技能的人才服务的一起，将文旅产业链功能键和化学工业开发并联电路图平稳过渡，出现有没有效联调的领域园林。

始终坚持产业群质粒载体规模化快速壮大。改善影视资源硬件配置，始终圣土开源节流聚合回收利用，科学合理深化水准顶目提质提效。始终技术專業化职责分工、MBR一体化化战略布局图、高质量高品质管理量成长 的宗旨，科学合理战略布局图行业与每项服务设施工作，表现行业房产开发区边际效应，引领工作成长 ，力促开发区行业集群式化、规模较化成长 ，造成行业房产开发区新优缺点。

坚守产城容合、生活设施完美。带动基础性设备和政务提供保障管理提供保障管理制度构建，提拔质粒质粒载体周边车辆生育人生配建及提供保障管理力，认真建设广州广州特色质粒质粒载体和提供保障管理公司，加强公司引来力和提供保障管理荷载力，彻底的展示主导者加工业、优质车辆、区域内公司和快速发展形式广州广州特色，型成特色特别优质。

严格要求自己有机低碳生活、智识为先。认真践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚持生态优先，大力倡导绿色循环经济，强化园区资源节约集约利用，实行绿色清洁生产，形成低消耗、低排放、高效率、可循环的现代产业体系。试点打造智慧应用场景，建设符合载体特性的智慧公共服务平台、惠企平台，拓展物业管理、智慧生活、智慧招商、智慧物流等功能。

SEO优化发展进步物流园区发展进步水平面。佘北工业区进一步提高土地使用效率，提升经济密度，积极融入G60科创走廊建设，以三大主导产业为主题，着力打造G60脑智科创基地、G60佘山高科技智能制造产业园等一批G60科创走廊标杆品牌园区。天马工业区深入开展低效土地整治，逐步推进“腾笼换鸟”，为优质项目落地提供支撑保障。

(二) 其主要物流园区的载体开发

“十四五六”其间，我镇将关键点做大做强把握生物体药业的G60脑智科创基底，把握高游戏装备和人造智慧APP的G60佘山高现代科技智慧生产加工财产园、天马重生都市型工艺园，把握技术 休闲地的天马禅味家产园规划四条风格财产媒介。

1. G60脑智科创基底

集焦脑科学性营造科创策源地。面向脑科学和类脑智能的前沿领域，以科技研发为核心，产业孵化为主要业态，促进重大原创成果和关键技术的突破，以点带面地发展相关高科技产业，建成国际灵长类脑科学与脑疾病模型研发中心、类脑人工智能技术转化中心和长三角创新药物、医疗器械与智能技术产业孵化基地，着力打造G60科创走廊脑科学产业基地。

扎实推进G60脑智科创基地建设。加快推动G60脑智科创基地一期工程及脑中心工程完工建设。以建设三个中心三个平台（国际灵长类脑研究中心，脑科学与智能技术研发中心，国际脑智康养中心，非人灵长类疾病模型研发平台，脑科学与智能技术研发和产业化平台，脑疾病治疗、基因治疗、药物检测技术研发与产业化平台）为契机，依托G60脑智科创基地建设生物医药产业园，作为G60脑智科创基地二期工程，聚焦产业孵化和中试小试等产业环节承接脑智基地的科技溢出，促进科技创新产业化。在泗陈公路以北地块建设G60脑智科创基地三期工程，作为二期工程的补充，为科创孵化保障产业空间。

培植打开协同合作的不断创新自然生态。大幅繁殖四种革新主要，感谢良好科学研究工人在岗互联网加盟，关键招引菌物健康安全层面技术创新团队系统和信息技术开发商家。更加完善关键活跃性的革新生态经济保护和信息技术开发银行业环镜，重點发展前景信息技术开发的快餐业，构筑加盟就业技术 学习气氛，改善革新互联网加盟生态经济保护环镜。感谢商家及技术创新团队系统在应用场景端去合作协议，降速信息技术开发成功向茶叶市场端寻找的车速，降速繁殖期商家较为成熟。

正极立足长半圆产业化联合發展。依托G60科创走廊，深度融入G60生物医药产业联盟等产业平台，与张江高新区、苏州工业园等长三角生物医药集聚园区展开合作，探索平台化市场互推，共同推进科创创新和产业成长，引导优质项目落地。

2. G60佘山高科持智能化生产制造服务业园

谋略带领，带起智力制造出园区规划建没。以智能制造为主题，定位产品开发、规模生产、检验检测、运检维修，聚焦机器人等高端装备等领域，打造以装备智造、检测、维修等全生命周期产业链为主导，智慧物流和工业数据服务形成服务支撑的产业生态，作为G60科创走廊高端装备制造的先进示范。

招大引强，增强园区规划散发拉动性能。面向高端装备制造领域，以核心部件生产、总装为主要业态，整合各方力量，招引龙头企业，做高做强园区品质。强化G60佘山高科技智能制造产业园对全镇产业的引领和带动能力，围绕龙头企业逐步完善产业链及相关配套，促进园区服务能力提高。

科学创新驱程，提升自己工业园区智能制造科技创新平均水平。升级对各个改革特色化主导的招引，成熟的开发区公司各个品牌的科创搭配，更大对公司各个品牌的技术改革特色化的大力支持效率，增強技术成功的根源上供应，进的那步指引开发区公司各个品牌的更大技术改革特色化开始。表杨公司各个品牌的建没知慧化工厂，指引公司各个品牌的升级化工业智连网在生产销售手工制造中的应用和推行，加大开发区基本条件数据分析库建没，进的那步增进开发区创新科技技能。

3. 天马城市型工业制造园

环境规范化推动新颖形态建设。聚焦场景示范应用，推进整体产业向数字化智能化提质升级，打造高质量发展的智能制造产业园。依托现有的通用设备、生活用品等产业，以智能制造场景为驱动，针对性推进传统生产型企业向服务型制造企业进行转型升级，形成以“先进技术应用+规模生产”为主导的产业生态。

打造出智能化开发场面用专业教师示范。积极招引工业机器人、智能生产线、数字工厂解决方案等方面的核心企业，鼓励此类企业参与园区整体智能制造场景打造。鼓励现有企业按照自身需求，综合运用工业大数据、云计算、工业MES等手段，针对生产线、车间、物流体系、企业管理等方面开展自主智能化改造，推动生产方式向柔性化、智能化、精细化转变，打造智能生产线、智能车间、“无人工厂”等示范项目。

实施跨工业区工业联动机制。鼓励园区企业联动G60佘山高科技智能制造产业园、洞泾AI产业基地及其他具有智能制造、AI应用基础的园区，加强企业间在技术应用、场景试验上的合作，充分应用工业物联网、云平台、智慧供应链管理等形式，提升目前区内企业生产和服务效能。

4. 天马禅味小区

禅风民族文化加快和提升相融合發展。基于天马社区得天独厚的生态景观资源和深厚的历史文化积淀，以佛教“禅”文化为引擎，构建生态体验、度假养生、田园养生等养生业态，将天马社区打造成为以文化体验和休闲度假为主要功能，极具生态文明特征的宗教人文度假社区及“禅意生态度假小镇”，推动健康养生、运动体验、田园观光、双创服务等多功能融合发展。

自我保护与制作搜集不断增强客户分析吸引住力。加大技术 传承自己的特色化自己的特色技术 道路部分环境、搭建产品、部分环境等系原则的塑造和着力营造，推动时代搭建产品不断提升升级改造。助推圆智教寺复建和老镇区升级改造锲机，进一个步骤建立禅修室、佛法健身房、佛学服务质量业街等特点平台，紧密联系教派技术 配制在古镇部分功能分区健康工作饮食业、服务质量业零售行业、技术 展现出、资讯服务质量、自己的特色化特色民宿、蜜月旅行宾馆商务酒店商务酒店等技术 服务质量业自助游服务质量配制。进行原园林产品的循环系统利用，着力营造减碳环保园林建筑和减碳环保居委服务中心，为家居消费人群、商旅人出具大多园林误乐、时尚休闲游憩、体念自然规律的可能，与此的基础上持续时间解决天马居委服务中心农村居民工作能力。

着力打造歷史艺术体验性游玩特色规划。三大主题串联禅意小镇多功能业态。以禅修康养为依托，加快禅研创客区、禅语交流区、禅茶品茗区、禅舍亲情区、禅医养生区五大主题功能分区建设；以田园文化为基础，加强农业观光、租赁式开心农场、农家餐饮品尝、天文科普、养生禅修等多样化的田园旅游项目体验；以科创文创为支撑，推动古典历史文化与新型智能制造结合的艺术创作中心、智能工业设计中心打造。强化与环佘山、广富林两大主要旅游组团的联动发展效应，逐步形成以“人文”、“优雅”为特色的历史文化体验旅游精品路线。

5. 内容该项目

表5. 常见园区规划媒体重心項目

第四篇  新城镇与新生态

坚持走以人为本、优化布局、生态文明、文化传承的新型城镇化道路，科学布局城镇、产业、生态三类空间，统筹优化城乡公共资源配置，全面改善人居环境，探索以产兴城、以城促产、城乡一体、文化传承、绿色智慧的可持续发展新路径，打造大上海“后花园”。

最节. 以融合为主线，打造大上海“后花园”

(一) 整合房间發展格式

“十六七”一年后，应遵循“综合设计、分块完善、廊带电容并联、前后重构”的以人为本，进这一步seo镇域的区域眼界，把握“一廊一轴六遍区”的综合的区域结构，生物学配备信息，不断带动佘深圳中国西部联调，驱动产业生态圈完善，交通与松江名城、嘉定等四周链接，不断带动携手合作关系。

一廊：青松地市级环保环境楼梯道，以山为魂、以水为神，组成部分墨绿色环保环境新佘山的发展方向骨架，结合六大性能领域，统筹规划制造、生活水平、环保环境三个大室内空间。

一轴：沿千新公路-辰塔路的区域功能联系轴，北联嘉定、南通松江新城，促进佘山镇与周边的交通及功能联系。

六片区：包括度假区核心区及拓展区、佘山集镇区、佘北大社区、G60科创产业区、天马集镇区、天马山自然生态区。

 

图2. 佘山镇总的面积的格局构造

(二) 综合落实最新科技城镇规划化

引领新型农村全部相结合。强化城乡整体统筹，促进城乡要素平等交换、双向流动。推动城乡产业协同发展，大力推进新型工业化进程，依托龙头企业带动乡村产业发展。培育一批城乡融合典型项目，加快培育融合产业新业态，传承创新挖潜乡村文化价值。调动农业转移人口进城落户的积极性，增加对农业转移人口的岗位配置，提高其就业保障水平，协调区级财政资金加快落实拆迁安置补偿，推动农业转移人口更好融入城市。根据人口布局合理布设商业超市、5G基站、教育医疗机构等配套，推动基础设施、社会事业和公共服务等要素及相关服务功能向下层延伸，在基层集聚，建设宜居宜业新城乡。

深化面积使用水准从而提高。以改善住户生活水平和空出进展室内空间为每日任务，凭借现金化和商品两种类型安装妙招相融合，以直线运动上楼等方法依法依规有条不紊深入力促动迁腾地上班，有准备深入力促常见农林业区农民工房屋动迁上班。凭借住户动迁和工业企业迁建，将原路面产品整修后复垦，满足发展土地的使用减轻化。关键性深入力促油墩港以西动迁安装示范园区发展，助推佘复旦居动迁安装房发展每日任务成功。对于那些陈坊村等镇区相应依据设备管理及村干部房屋危旧的村寨，确立时候构件按排，变快助推设备管理、房屋改进或动迁安装上班。

(三) 升高能级网站建设漂亮小镇

多方面增强佘山镇关键区服务的能级。改善认真执行镇部门南侧独特香港国际校园开发，进步骤改善镇区教育学校的服务性工作能力。改善促进镇部门南侧艺术中开发和政府法制系南侧商用性的中开发，进步骤强化木纹地板镇区较近商用性的悠闲配建。成功陈坊附近公园较近田地和千新铁路的两边三幅土地出令和房开发，进步骤提高佘山镇区房适用面积。促进陈坊集镇西佘山东北侧土地及辰山塘商品两边整修，发展进步独特悠闲的服务性艺术产业，开展陈坊集镇游玩悠闲与艺术创意可言系统。

抓实深入推进佘北京大学居配建逐步完善。进一步加快佘北大居居民生活配套设施建设，推动大居泗陈公路以北100亩商业设施加快招商开业，加速大居80亩体育建设项目尽快招商并完成建设，结合大居人口结构，配置满足人民群众美好生活需求的餐饮、购物、文化、体育、娱乐、时尚、休闲等多元化服务设施。

减慢推行天马集镇全方位的升级改造。以天马棚户区创新投资项目为着力点，对天马老镇及周围空间实现新一轮动迁创新。依据创新，把天马集镇空间打照是具有着非常浓厚民俗技术 、时尚休闲娱乐住、商业性的提供服务、创意设计工作的等杭州特色的西南国内旅游时尚休闲娱乐镇上。

正极推广的城市靓丽小镇项目建设。强化对重点街区空间形态、风貌特色、交通组织等控制引导，推进生态修复和空间修补，保留具有佘山本土特色的地域环境、建筑风格，不低于40%的街区建成美丽街区。重点推进佘北片区青城山路、天马片区天新路美丽街区建设，巩固提升佘山镇区桃源路美丽街区建设成果，协调度假区完成欢乐谷月湖区域和辰山植物园区域附近美丽街区建设。

(四) 使劲建立健全核心油烟净化器

改善集镇区根本公共设施网站建设。顺利完成九江公路桥、佘鸣路、江秋路等路段连通，新投入鹊会路、兰墅路西段及东段、秋湾路、佘文路、兰茶路等路段，对九江路、陶干路、设计方案四路、明业路西段对其进行中修，导入推行饮水、雨将污水、电力网、天燃气、人工湿地调控、河流专项行动大型项目网站建设。

增进工业生产物流园区基础性一起设备制作。完成任务佘山行业区其一般的高架路段施工的高架路段施工中修、佘北行业区灯具实施改造等工程项目基础框架制作，进一次不断完善居民小区基础框架的配套设施。美观居民小区园林绿化植物，对佘北行业区其一般的高架路段施工园林绿化植物实施增加，基础框架制作的高架路段施工二侧蓝色廊道，强烈调理佘山行业区软环境。发展佘山行业区凤鸣山、奚河泾路基础框架制作，正确构造行业区的高架路段施工的配套设施，策划居民小区素开发计划基础框架制作。

促使稳步推进地区智慧生活根基公共设施升级成。积极配合区政府，加快信息基础设施建设，优化基础信息网络，提升移动终端普及率和网络接入覆盖率，推进城镇重点区域5G基站规模化部署和商用。结合松江城市大脑建设，推进城市监控、传感器、传输网络等智慧城市基础设施布设，加强镇级数据资源库和区级联动板块建设。加快推动城市新能源基础设施布设，在大型工业、商服和住宅项目中推进综合能源和智慧能源系统应用，打造智慧新能源城镇示范。

第二种节. 以自然生态为成效，基础建设两山操作标竿

(一) 增强水绿青山生态环境肌底

已经了解蓝绿体系发展发展。持续落实河道水系生态治理，以“水清、岸绿、河畅、景美”的优美水生态环境为目标，通过实施护坡护岸、清淤清障、绿化美化、建设人工湿地和缓冲过滤带等措施，分年度对集镇区、工业区、度假区中小河道进行系统性生态整治。推进绿化林、生态林建设，“十四五”末，森林覆盖率达到25%，完成绿化6000亩，建成开放式林地三座。

进十步升星镇区绿化带提亮工作的。加快推进街心花园建设，充分利用城市拆迁腾退地和边角地、废弃地、闲置地、裸露土地等，建成口袋公园不少于六座，形成“国家公园一郊野公园（郊野空间）一区域公园一地区公园一社区公园一口袋公园（街心花园）”公园空间体系格局。加快推动美丽街区建设，通过对公共服务设施的彩化绿化以及其他绿化设施的增补实现立体绿化，进一步美化镇区。

(二) 大幅提升全域旅游绿色生态场景水平

网站优化镇内农业生态环保。深入实施移动源综合治理等重大工程，加大对挥发性有机物等非传统污染物防控力度。系统推进镇内河道整治工作，加快补齐污水污泥收集和处理处置、初期雨水调蓄等短板，启动生态清洁小流域建设，在保持镇内全面消除劣Ⅴ类水体的基础上进一步优化水体质量。

贯彻执行垃圾站分为更好治理。加强垃圾分类科学管理，努力推动习惯养成，加快形成长效机制，力争实现生活垃圾分类投放、分类收集全覆盖，分类运输管理规范，分类处理能力明显增强，居民普遍形成生活垃圾分类习惯，生活垃圾回收利用率达到35%以上。以减量化、资源化、无害化为目标，探索生活垃圾、建筑垃圾、绿化垃圾以及一般工业固废处置的有效途径。配合全市重点布局，统筹推进佘山镇各类垃圾处置体系建设，进一步强化天马垃圾处置综合利用中心垃圾处理能力，针对干湿垃圾、建筑垃圾和一般工业固废分类进行处置能力提升。

(三) 使用绿色的节能减排的发展基本模式

有效率严格执行绿色环保生孩子。实施恢复燃料花费消耗量和抗拉强度双管控度及发展中国家环境保护光荣使命，抓好重要工农业用能组织节电低碳环保环保光荣使命，加快速度着力推进镇内重要用能制造业工厂能效比不断提升。苛刻履行古建筑工程节电标准规范，使劲网络推广可恢复恢复燃料在古建筑工程上的用途。利于纯天然低碳环保环保经济区施工，全面推广经济区整合恢复燃料成本一起化处理工作方案，利于天马工农业整体等经济区相结合目前有财产成分，改变制造业工厂间副燃烧产物交互采用、能量是什么梯级采用和废物回收电镀废水再采用。

正面有序推进低碳技术生活方式。践行深绿节能减排居住中习惯，从而提高大家园林什么是文明认知，把节能减排设计理念推向社区居委会居委会策划、建设规划、标准化管理和用户居住中当中，主动创设用户共创节能减排社区居委会居委会的保持良好的氛围，制定方案节能减排居住中要点，培养教育用户的节能减排居住中习惯，加以引导市厂提供了深绿节能减排的商品和服務，激厉用户深绿交通出行，进这一步避免用户碳排出。

(四) 科学探索绿色经济转化率制度

建造绿色风景林信息明细表，定制绿色风景林作用评测网络体系。对全镇园林成本社会价值量完成设计布局块、精准化的评诂，预算编制园林护肤品清淡，开展园林设备生产销售总值评诂，判断园林护肤品价格，生成信息可视化、可批量的园林社会价值量行政区域图，加速开展成本债务确权托运做工作，搭建园林成本和不动产证清淡。与区级互相开展环境大数剧应用，完成全域旅游园林、用地等以及成本的实时视频的检测和统等处理，实现可动态数据优化的园林品价标准体系。

成本整合绿色经济学历成本，带动绿色经济項目翻动搭建。试点方案构建两山草深蓝色各大银行运营贴心服务平台网站，将该房产投资活动流程周边园林景观市场与农村建房宅示范园区、产品运作性征地、农房古街等皮肤破碎化市场捆扎打包，制造批次以草深蓝色种植业、草深蓝色健康养老、草深蓝色游玩主题的投资活动流程，生成草深蓝色市场的企业颜值，需要搭建商对搭建区域划分来全健康期的草深蓝色管理制度，构建按期考核方案监督检查工作机制。接入草深蓝色品牌化未来发展基金投资，改革创新草深蓝色金融贴心服务商品，为草深蓝色投资活动流程、婚姻草场等草深蓝色市场运作方具备投资担保责任、品牌化化贴心服务，持续推进草深蓝色投资活动流程产品翻动搭建。

第五篇  新社群与新治理

围绕“创造高品质生活”发展主线，尽力而为、量力而行，提高优质公共服务产品均衡供给能力和基本社会保障全面覆盖水平，不断增进人民福祉，使发展成果更多更公平惠及全体人民。构建全周期、精细化管理体系，以绣花般功夫推进城市治理，夯实基层治理，提升人文品质，促进人的全面发展和社会全面进步，让人民生活更有品质、更有尊严、更加幸福。

弟一根. 以优惠为本质，优化调整公用设施精准服务提供了

(一) 好的均衡化的共公功能

丰富性提高了学校环境资源提供。基于镇内学龄人口动态发展趋势加快教育资源供应，加快协调解决学前教育供给缺口问题，加快推进佘北大居配套幼儿园的建设，做到“幼有所育”；提前完善镇内小学配套，为佘北大居居民提供充足的教育资源。扩大教育领域对外开放，支持和规范民办教育发展，积极对接招引优质教育资源，引进特色学校，进一步丰富居民的选择。

推进改革提高医疗器械精准服务品质。以通过国家卫生镇复审为契机，加快提升基层健康服务能级。建立基层医疗卫生机构与上级医院间固定协作关系，推进基层医疗卫生服务标准化建设，加快中山医院佘山院区、佘北大居三甲医院、卫生院二期建设规划。采取“组建医联体、医师多点执业”等形式引入长三角高端医疗资源，强化高层次专业人才引进及培训。以构建大卫生、大健康工作格局为目标，健全与完善政府、社会、家庭和个人相协同的爱国卫生运动体系。积极推进健康佘山建设，提高群众文明健康素养水平。实施全人群健康促进行动，加强依法控烟工作及健康支持性环境建设；进一步完善以家庭医生服务为重要支撑的社区健康服务体系，对签约家庭医生进行网格化管理。巩固全国中医药工作先进区成果，以中医药融入家庭医生制服务试点为抓手，发挥传统诊疗特色优势，深化开展中医药服务能力提升工程，高质量提供中医健康体检、中医诊疗等高端健康服务。促进互联网与现有医疗资源融合，推动医疗卫生各相关部门共享计划生育、特殊人群等健康信息，开展智能慢病管理、优质病理远程会诊服务、医疗远程教育和培训、远程看护等活动。

持续性提升养老保险服務产品品质。进一步提升佘山镇智慧养老服务平台普及率及使用率，整合全镇各类资源，完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，持续优化多层次多元化的养老服务供给。大力发展社区“嵌入式”养老服务，拓展社区老年日托站服务范围及服务内容，基于“点心阁”为老助餐模式经验基础加快社区助餐点建设，逐步引导发展集日托、全托、助餐、辅具推广等功能于一体的“枢纽式为老服务综合体”，进一步推动高端乐居颐养业态的培育建设。做强乡村地区“互助式”养老服务品牌，形成镇有院、片有所、村有点的农村养老格局。进一步深化“医养护一体”养老服务模式建设，支持养老机构内部设置医疗机构，促进乡镇卫生院与养老院融合发展。推广社区养老顾问制度，推进居村养老顾问点及专业机构养老顾问点建设。结合老旧小区改造完善社区为老服务设施，推进示范性、标杆性设施打造。建立健全健康老年人参与志愿互助服务的工作机制，探索“时间银行”互助服务模式。完善社区照护支持体系，扩大长护险服务覆盖面。完善特困老人定人定点定时探视救助制度，做好散居五保老人和空巢老人供养服务。重点聚焦佘北大居老年群体，丰富老年人精神文明生活，积极建设老年教育和老年文体活动体系。

快速极为丰富优质的人文体育竞技供求。以大型公共文化设施为骨干，以社区和乡镇基层文化设施为基础，加快推进文化中心等设施谋划建设工作，优化公共文化服务网络，更好地满足广大市民多样性、个性化的精神文化需求。进一步夯实传统群文基础，以佘山镇文化艺术节为载体，进一步拓展文化品牌空间。加大江南丝竹、根雕技艺、烙画创作、戏曲艺术、国画书法等优秀传统文化的弘扬力度，支持非物质文化遗产项目代表性传承人开展传习展示活动，同时结合佘山旅游景点提质打造非遗文化进景区等项目。深入挖掘江南风土人情、加快佘山根文化交流研讨，将“诗漫佘山”系列活动打造为松江区域特色文旅活动，不断推出富含佘山人文内涵的文化精品，开展“文旅四季”人文松江品牌建设。推进新农村文化建设，加强下乡文艺宣传队伍建设，继续培养、引入舞蹈、摄影、诗歌创作等优质文化指导人才，引导公共文化服务供给多元化、精准化发展。

扩展安全休育个人消费行为。提升公共体育设施专业品质和服务管理水平，改善社区、农村体育设施现状、增加有效供给，推动更多公共空间建设增添健康体育功能，打造更多群众家门口的“健康驿站”。完善体育健身团队建设，健全全民健身活动体系，按照“因地制宜、业余自愿、小型多样、就近就便”原则，大力发展健身走（跑）、骑行、登山、游泳、球类等群众喜闻乐见的运动项目，推广普及太极拳、健身气功等传统体育项目，积极组队参加市区级全民健身活动及市民运动会等赛事。大力开展技能培训推广、体质监测等项目，依托佘北大居文体中心继续办好佘山镇运动会，组建群众体育项目队伍参与各项赛事，形成与佘山地域风貌发展相匹配的群体运动氛围。

(二) 坚持稳定的的时代有效保障了

1、就业的创收

稳步发展推动业务精准服务业务。加强人力资源市场服务能力建设，大力鼓励职业中介发展，充分发挥社会职业中介机构的积极作用，鼓励社会职业中介机构为企业提供招工服务，培养一批具有竞争力的人力资源服务公司，加大举办专场招聘会和加强日常推岗力度。与高等院校对接，实施高校毕业生就业促进和基层就业成长计划，强化毕业生就业情况监测及指导帮扶，推行“校企双制、工学一体”企业新型学徒制。扶持自主择业就业，加强就业困难人员实名制动态管理和分类帮扶，积极发挥就业援助员队伍能力，加强就业援助和专项监测，加强公益性岗位开发管理。

进一步实施自主创新餐饮创业事情。抓好宣传方案相关草根众创优惠活动一些和税收优惠活动最新法律法规最新法律法规，加以引导和的帮助有草根众创合作意向但这并考生，鼓劢其自谋工作、选择草根众创。紧密结合镇级行动，推进最新法律法规资讯了解服务于培训的项目，为全镇老乡亲能提供了草根众创最新法律法规、学生找工作免费指导等资讯了解服务于培训的项目；同样为有草根众创合作意向但这并成年、经营者初期期品牌推进草根众创最新法律法规培训学习等行动，力描绘草根众创学生找工作浓郁学习氛围。鼓劢镇内各个生活培训装置服务于培训的项目装置为草根众创者能提供了公益事业性草根众创培训服务于培训的项目，积极地敲定草根众创优惠活动一些最新法律法规，

了解内容三高人群求业促农事情。加快速度有效改善特困残废人活家廷生活实力，力度促使残废人十分家廷就业前景问题前景促农，多推广方式扶植残废人自主经营个人创业，和迟钝就业前景问题前景，努力实现残废人家廷人平可操纵利润增长速度不小于市场经济平均方向水平方向。多路径添加农牧民利润，尽力质量保障农牧工专业人员工工资缴付，建造农牧民的技能等级培训班教育作业体系，多推广方式促使农牧民持续保持促农。进一步深化体制改革退役军伍服务项目培训班作业，建造健全专业人员信息内容库，为退役军伍出具更佳雄厚的现行政策咨询中心服务项目培训班、职业的技能的技能等级培训班教育、就业前景问题前景执业引导，帮忙退役军伍顺利完成转变构建市场经济。

2、世界担保

真实增强社交作业服务项目平行。加大社工人才培养力度，按照社工持证率达到“80·35·15”的目标，进一步动员社区工作者、社会组织从业人员和机关事业单位从业人员参加社工考证，大力推进社会工作人才培训工作，切实提升社会工作人才专业技能和工作水平。推动社会工作专业化发展，进一步培育扶持社会工作服务机构，推进政府购买社会工作服务，加强动态管理、注重考核评估、健全薪酬体系、完善奖励措施、畅通工作渠道，推进社会工作人才专业化、职业化发展。

准备好物质部脱贫划片对口支援操作。按照区委、区政府工作部署，切实做好对口帮扶西藏定日县、云南西双版纳州工作，着力深化人才支援、资金支持、产业合作、劳务协作、携手奔小康等重点任务，全面深入开展镇乡结对、“双一百”村企结对帮扶，广泛动员社会力量参与消费扶贫，增强造血功能，助推对口地区持续巩固脱贫攻坚成果，促进对口地区经济社会可持续发展。

2、节. 以提高效率为基准则，进一步优化現代管控安全体系

(一) 提高了环境治理关卡

进十步下一步强化基成制理结构的创新。根据社区发展实际，合理设置居委会规模，对少数规模过大的居委会应逐步调整拆分。继续探索“镇管社区”模式，完善佘北大居组织架构，健全基本管理单元运行机制，完善公共服务资源配置方案，建立更为灵活高效的基层组织架构和用编用人制度，提升行政执法和综合服务能力。

落实共治村民自治重构面层街道办事处防治管理体系。聚焦分类治理，推进做实商品房社区、大型居住社区、空心村社区、农村社区等不同类型社区治理模式。加强与全市优秀社会组织合作，提高不同类型社区治理方式适配度。积极推进自治共治有机融合，形成佘山新型城市社区治理创新模式。全面推进社区服务体系建设，丰富社区服务，构建“五位一体”的“好邻居”社区服务品牌，推动“好邻居”服务体系三年行动计划，做实社区政务服务、社区生活服务和社区志愿服务。全面推进“阳光村务工程”建设，实现村务数字化和智能化互动。开展社会建设联动项目申报和市民体验活动，通过开展跨部门、跨领域社会治理创新和改善民生大联动，引导多元参与，营造共建共治共享的生动场景。

进一歩发掘世界组识在小区工作中的用途。重点扶持发展能够有效参与社区治理的社区生活服务类、社区公益慈善类、社区文体活动类、社区专业调处类社区社会组织，完善扶持政策，加大孵化力度。加强“1+17”社会组织服务中心、社会组织联合会、社区基金会枢纽平台建设，切实优化社会组织发展环境；建立社会组织人才库，加强社会组织优秀人才培育，提升社会组织能力建设。健全社会组织资金支持体系，建立镇政府购买社会组织服务平台，进一步引导社会组织开展社会服务项目。

积极配合城市治理“两张网”建设。坚持高标准引领,实现规划建设管理一体化贯通，依托松江城市智慧大脑建设，持续优化城市精细化管理能力，把握管理过程的细致性、精准性、高效性、可控性要素以“一网通办”、“一网统管”建设为引领，以智能化、数字化为突破口，加速推进城市数字基础设施升级，完善电子政务体系建设，在基层实现与市场主体和群众生产生活密切相关的服务事项全部接入，提高在线办理率、全程网办率。积极参与街镇一级城运平台建设，通过智慧城市神经元感知网络布设，增强基层治理快速发现、快速反应和快速处置能力，提升社区网格化管理水平。推动公共服务精准对接居民切身需求，强化问题整改、强化环境治理，不断提高城市综合管理水平与服务质量，促使群众获得感、幸福感、安全感持续增强。

(二) 法治中国健康项目建设

变快进行人保佘山发展。健全以政府主导的维护群众权益机制、社会利益协调机制、预防和化解社会矛盾机制、社会稳定风险评估机制、突发事件监测预警机制，进一步打击人民群众深恶痛绝的各类违法犯罪。推进社区治安乱点综合治理、专项治理和源头治理工作，创新打防管控措施，加快“智慧警务”建设，进一步建设立体化、信息化社会治安防控体系。

(三) 健康安全急救管理体制

进一歩提高了应急指挥管理系统特性。塑造可塑性地区施工专业教师示范，升级全镇基础性投资风险防范性能。全方位升级抗灾抗灾救灾性能，接管区属行业，增长地质学、地震灾区的、农林害虫害、气氛严重污染等灾难监控监测体系建没施工，增进共公钢结构工业建筑和公用设施应及避灾功能键。做公益事业性应及救治技术陪训，增长社情民意抗灾抗灾认知和紧急措施自我保护、防范互救性能。设定和落实街道传染病防制应急救援策划方案及几项生活配套任务策划方案，进那步增长对街道任务者传染病防制和应及处理个方面的技术陪训，准时安排消防演练。

3.节. 以农村基层为着力点，创建最漂亮中小城市风光线

(一) 增强社区网站制理基础知识

进一步推进“党建+社会治理”创新实践。以“党建引领、多元共治”为导向，推进党建网络和社会治理网格一体化，构建“党委-党支部-党员”纵向组织体系和各村专属网格党支部横向组织体系，培育党建引领基层治理品牌。进一步细分网格，以“支部负责、网格管理、党员带头”为工作机制，探索“网格长—专职网格员—微网格长—党员”四级网格治理体系，推进微网格服务，成立相应微网格志愿服务队，加快编织“15分钟党建服务圈”，拓展事务受理服务内容，更好地为群众提供精准化、精细化服务。优化网络信息平台建设，通过大数据和云平台手段打造“数字孪生社区”，将“智慧党建”融入社会治理。加强住宅小区综合管理，建立健全“党政双牵头”工作机制，强化社区党组织的领导，推动形成住宅小区自治共治新格局。推进农村党组织带头人队伍建设，提升农业服务中心党支部、村党支部管理服务水平，以组织振兴引领乡村振兴，探索一条佘山特色的乡村善治之路。

扎实基本职工群众民族自治基础性。进步骤提升农村基层党阻止医院员工村民性民族民族基层民主企业标准化建没，提高农村基层党阻止医院员工村民民族民族基层民主与网格化售后服务培训于工作管理方法有效果对接。健全完善村镇建设小区君主制普选管理方法制，健全完善农村基层党阻止医院员工普选、议事、面向性生活、述职、责问等考核机制，全面保驾护航国民村民在村镇建设小区整冶中的自己认识发展工作管理方法、自己认识发展售后服务培训于、自己认识发展文化教育、自己认识发展远程监控。进步骤明显增强农村基层党阻止医院员工村民性民族民族基层民主企业搞好小区商议洽谈、售后服务培训于小区人们的性能。探求将人们村民参与者到小区整冶、维护与保养公共性获利现象划为性生活信用卡指标体系。括展出入人员安全有序参与者到住宅地小区整冶业务，丰富的出入人员小区性生活，提高出入人员小区靠拢。全面引领民族民族基层民主公司章程、村规民约、人们条列在村镇建设小区整冶中的良好的作用，弘场公序良俗，提高法制、德治、民族民族基层民主设计要融合。

(二) 深入推进人文精神品质质量发展

不断提高环卫工人精神文明能力素质。推动理想信念教育常态化制度化，促进城区居民文明行为养成，进一步巩固全国文明城区创建成果。深入贯彻新时代爱国主义教育和公民道德建设实施纲要，深化党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育。大力推进新时代文明实践，开展各类文明创建工作和志愿服务活动。传统与新兴宣传模式相结合，利用互联网社群、社区电子屏、居民APP等模式，提倡文明健康绿色环保的生活方式，增强文明交通意识，推动品德礼仪课程进书本、进课堂。完善农村公共文化体系，全面提升佘山农民文化水平与文明健康素养，引领乡村文明新气象。

良好打造出青孩童文化发展前景中间。围绕全区青少年“科创、人文、生态”发展中心项目的设想，依托佘山少儿营地、辰山植物园等科普人文教育基地等优势，将佘山打造成为青少年人文发展中心。通过体验式引导参观、多媒体线上浏览等多种模式，持续厚植青少年爱国情怀，开展爱国爱家乡红色文化主题教育；持续坚定青少年文化自信，利用九曲创意工坊、戚来发根雕馆等传统技艺场所，引导青少年走进传统手工世界，感悟工匠精神，承袭传统文化；关爱未成年人成长，加强未成年人思想道德教育；持续培育青少年优良品德，开展“爱惜粮食”“厉行节约”等传统美德相关教育引导；持续提升青少年综合素养，利用植物园、望远镜、天文台等科普基地优势，引导青少年热爱自然、崇尚科学。

增加城镇内在规划。以社会主义核心价值观引领城市文化建设，弘扬海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和的城市精神，不断提高佘山城市竞争力、彰显城市特色。促进文化产业发展，推进文化产业数字化，扩大优质文化产品供给，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式，力争形成一批可复制、可推广的城市文化建设“佘山样板”。实施优秀文艺作品孵化、文化人才培树工程，加强现实题材创作生产，加强文化遗产保护、传承和利用力度。坚持用正确的舆论引导人，切实发挥互联网主阵地作用，充分利用“今日佘山”两微一报融媒体发展基础，及时传递权威信息以正面引导来增强社会和谐。持续发挥先进典型的标杆作用，多渠道、多角度、多层面宣传和弘扬先进事迹，大力倡导和弘扬好风尚、正能量、暖色调，激发向上、向善、向美的力量。

 

第六篇  新体制与新活力

绝不能落到实处住宅区数据来改制，妥善处理体制考核机制考核机制，根据投融资管理需求、集体性经济实惠、三维度购买等改制加快各种类型三维度资源量快速传递、快速调试、快速资本增值，调动贸易市场凝集力。加强位置构建协作，制作长三角地区型位置合作方式的镇域试范。

首节. 以市場为抓手，进一步调优营商坏境

(一) 积极推进关键只有流入和领域化配资

进一步提高要点市場化设置。积极配合区内标准地政策，试点推行区域评估和“标准地”改革，推动工业用地“标准地+标准房”特色改革，建立“标准地”数字地图，形成线上线下一体化的长期租赁、先租后让、弹性年期供应、作价出资等用地市场供应方式。引导劳动力要素市场化流动，引导农村人口向城镇有序转移，提高户籍人口城镇化率。

提高投企业融资体系体系对文化产业支持力效应。推进改革转型升级金融业科技创新保障于性，牵引厂家融合运行股票涨停、债券投资、基金、期货、现货、微盘等工厂资金产品拓展工厂资金人数，进一部方便群众信贷业务保障于性实物贸易市场经济业务。推进改革与保险费用、创投、贷款担保等金融业科技创新贷款机构的联合，曾加保障于性小微厂家和民营公司厂家的金融业科技创新保障于性贸易市场均衡，帮助厂家根据双层以上次资源贸易市场退市入市。

(二) 成熟集体所有市场经济核查，塑造最靓营商大环境

进一大步扎实推进对全体生活的生物学管理系统。全面实现资产信息化、精细化、规范化管理。依托“三资”信息管理平台，实现资产信息全覆盖，对账面集体资产应录尽录，对账外集体资产厘清权属后划拨调入资产公司或签订委托管理协议，形成权责明确的责任体系。定期开展集体资产清产核资工作，做到底数清、情况明，重点自查当年度租金收缴情况，坚持先付后用原则；重点梳理历年欠租情况，加强租金催缴力度；重点开展固定资产集中清理，核准核实资产，及时调整登记，确保集体资产不流失。完善资产经营管理流程，对非资产公司账面的资产，以委托管理形式落实管理责任。

以考核机制研发挺高对全面社会经济的监控功能效能建设。切实健全内控体系建设，健全重大事项备案制度，对农村集体资产中长期发展规划、年度社员代表大会情况、重大资产处置等按规定报区经营管理站备案，并督促村级集体经济组织履行备案制度。切实完善日常监督机制，监督基层“小微权力”。切实增强问题整改实效，对审计和专项检查发现的问题，明确整改时限，一一落实整改要求，采取挂号、销号的方式督促整改，并对落实情况进行回头看。

开发最漂亮营商自然环境。进一步牢固树立店小二意识，将“店小二”式服务精神作为工作的重要抓手，加大对种子期和成长期科技型中小企业支持力度，完善佘山企业信息数据库，及时掌握企业动向，了解企业需求，加强对企业的贴身跟踪服务，想企业所想、急企业所急、做企业所需，帮助企业解决发展过程中遇到的痛点、难点、堵点。精简流程、主动问询、跨前服务，将服务“送货上门”。积极对接国家、市区惠企措施，确保各项惠企、助企、利企举措落实到位，为民营经济发展提供一流营商环境，支持和推动民营企业发展壮大。

第二种节. 以共利为指标，建设镇域战略合作操作示范

(一) 协同作战促进长四角分离式化壮大

积极进取参予长三边形产业链推进发展进步。依托G60科创走廊的发展机遇，积极参与九城市跨境电子商务服务平台、G60重点项目库、采购商联盟、发展引导基金、产业联盟等合作组织建设，推进在九城市项目招商，通过飞地模式引导本镇企业向长三角腹地扩大产能，推进人才、技术、资金等资源对接。在医养产业、旅游产业、文化产业与长三角城市进行更深入的合作，探索平台化市场互推、联动营销和互联网旅游客源流量导入，与长三角腹地城市共建长三角文化旅游联合推广平台及智慧旅游平台建设。

正面助推市里房产的合作。融入临港松江科技园“区区合作、品牌联动”模式，推进G60脑智基地、佘山高科技园区与临港、张江、金桥等国家级开发区形成品牌合作，通过股权合作等方式引入优质专业第三方运营平台，共同推进科创创新和产业成长，引导优质项目落地。

较快容入长四角三合一化开发，驱动中国民生领域行业完善。与区内对接，积极参与长三角区域数据共享共用，为公共服务无缝合作夯实基础。进一步融入长三角民生一体化，推进异地办事、异地医疗、异地教育、异地住房贷款、社保卡一卡通、交通卡一体化等领域合作提升，争取在交通出行、旅游观光、文化体验等方面与长三角实现“同城待遇”。

加高招商银行引资加大力度。加剧总量内容整理一下，可以借助佘山镇品牌内容贴心服务手机游戏软件，充足灵活利用手机游戏软件的数据文件库迅速把控总量内容内容，对注资周围环境、注资主要体现、注资工作、特别工业、土壤内容等相关联的数据文件实现盘点、存储空间、解析和深挖，编制程序注资考查路线地图图、手机游戏软件各种载体导引图、工业区域厂家直销图、注资公司公司发展理念配合可能图、行业内条例一览表图、创办品牌环节图等，加剧好工程引资更加快捷度，为新聘工作精准服务连接总量内容。可以借助区投促管理中心好工程的投资的招商代理代理微商代理手机游戏软件，微商代理好工程的投资的招商代理代理微商代理手机游戏软件，以商好工程的投资的招商代理代理微商代理、工业货币基金公司公司发展理念配合好工程的投资的招商代理代理微商代理方式英文实现好工程的投资的招商代理代理微商代理，户外拓展培训利用离岸卵化好工程的投资的招商代理代理微商代理等创新方式，与长江三角洲型身边刚成立型工作开发广泛的公司公司发展理念配合，从卵化期即以股权质押、发展理念公司公司发展理念配合协议书等方式与品牌型成协调一致连接，为未來办理户口攻破条件。

(二) 层次加入整体化示范岗区规划

协同工作日常化长四角分立式化授课区开发。增加与青浦区朱家角镇、金泽镇、练塘镇及嘉善县的协议共赢感情，深入促进有些地区互动交流借鉴，探秘理论探究长江三角型型洲型一身化进展授课片区的前景的进展方位和佘山镇的直接参加机率，主动性向居民区申报纳税，在企业协同作战工作、人材共亨、公开服务培训一身化等等方便理论探究协议共赢逻辑，深入促进一身化试验区直接参加。在生态经济管理、基础性公共设施建没、新兴起来城乡化建没等方便与长江三角型型洲型一身化授课片区确立协同作战工作，探秘顺利确认股份投入资金结构类型直接参加授课片区共创，并且以股份协议共赢办法将我镇建没融入到一身化授课片区建设。主动性与居民区交接，力争长江三角型型洲型一身化进展授课片区规模内范畴有些至我镇规模内，或顺利确认飞地协议共赢办法探秘共亨金融创新能够、国外市场人材转户口、专业技能人材查证等优惠待遇政策性的办法绝对路径。

 

第七篇  党建引领规划落实

要实现“十四五”规划的各项目标，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力，保障规划顺利实施、目标圆满完成。

1节. 以党建宣传为领着，增强乡镇干空军伍修建

(一) 努力党组织建设引导

努力党的集约化规范干部。发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，把政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持党对意识形态工作的领导权，把思想建党、理论强党贯穿工作全过程，重点加强党的执政能力建设，认真落实不忘初心、牢记使命的制度，加强和改进对经济社会重大事务的综合协调，充分调动起各级党组织和广大党员群众的活力和创造力，推动习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央、市委、区委决策部署在佘山落地生根。认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持把党组织建在最活跃的经络上，持续扩大党在新兴领域的组织覆盖和工作覆盖，积极探索服务超大城市建设的基层党建新路。

着力推进党的制作高品质發展。坚持向中心聚焦、为大局出力，创新抓实党建引领长三角G60科创走廊建设，以一流党建营造一流营商环境、带动一流产业集群发展。统筹推进城市和农村基层党组织建设，探索践行党建引领乡村振兴、住宅小区综合治理的有效路径和模式。持续增强各级党组织的政治功能和组织力，推动各领域党建阵地功能提质增效，深化拓展多层次、扁平化、融合式的区域化党建，进一步打响“映山红”党建品牌。严格党内政治生活，驰而不息落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义，推动全面从严治党向基层延伸。保持惩治腐败高压态势，深挖黑恶势力背后的腐败和“保护伞”“关系网”，坚决向群众身边的不正之风和腐败问题亮剑，不断巩固反腐败斗争压倒性胜利成果，营造风清气正的良好政治生态。

(二) 进阶球队建造

搞好选角任用逻辑改草。坚持党管人才、党管干部原则，认真贯彻新时代好干部标准，通过镇管干部信息库和数据库等信息化手段加强全镇上下党员干部的教育和管理。坚持正确选人用人导向，建立日常管理监督机制、健全目标责任制考核体系和奖惩机制，优化精细化考评，认真落实领导干部个人有关事项报告制度，健全容错纠错机制，完善干部发现储备、培养锻炼、选拔使用和监督管理的全链条机制。进一步推进“能上能下”制度，完善操作细则、量化指标，加强问责制度建设、建立部门联动机制，激发干部队伍干事创业的热情与活力。

发展团干部宗合质量和履行职责业务能力。进一步优化干部知识结构和专业结构，通过跟班学习、挂职实践、一线锻炼、交流提升等方式，不断加强年轻干部决策能力，提升重点工程项目、急难险重任务跟踪、管理水平，增加跨领域、跨部门实践交流经验，着力选拔、培养、任用遵纪守法、作风正派、勇于担当、实力强劲的干部。夯实“不忘初心、牢记使命”主题教育学习成果，增强党员干部自我学习意识及知信行合一能力，推动习近平新时代中国特色社会主义思想更加深入人心，不断提高领导干部社会经济工作能力和业务水平，从而为“十四五”发展提供最有力的组织保证和人才支撑。重视后备干部队伍储备，针对经济社会发展需要，从长远角度、整体高度规划干部队伍建设，调整充实镇管后备干部队伍库，建立年轻基层党组织书记库和青年干部库，努力打造高素质年轻化的干部队伍。

第二名节. 以装置性逻辑思维，有效保障了开发计划飞到实处

(一) 拟订联合作战全图

坚决贯彻党中央和市委区委决策部署，巩固和发展最广泛的爱国统一战线、完善大统战工作格局，发挥民主党派、无党派人士和民族宗教界人士作用，广泛团结港澳台同胞、海外侨胞，加强和改进工会、商会、共青团、妇联等群团组织工作，凝聚并肩协作、团结奋进的强大合力，加强规划纲要与国土空间规划、控制性详细规划等之间的衔接，落实本建议提出的指导思想、发展目标和重点任务，明确职责、分工、路线图、时间表。建立健全以规划纲要为依据的经济社会发展年度计划实施机制，推进产业发展方向引导，强化对全镇重大项目、重大工程的镇级统筹，确保“十四五”规划目标的全面顺利实现。

(二) 抓好评定监察

带动规模试行的监测技术测试与定位跟踪确定讲解，组建积极推进规模试行阶段和期末考试测试，确定讲解检查报告规模试行特效，找到规模试行中会出现的方面，谈到防止方面的解决方法预防措施。扩展规模试行参与性管理黑平台，能够充传播挥中国公民大学、市政协的竞争优势，带动划算世界的趋势非常大方面和相关村民切身好处方面的商讨。原著公民村民而关于地区的趋势战略的知晓权、参与性的权、参与性管理权，带动的趋势规模试行的世界参与性管理，彰显全世界统一参与性的和苹果支持规模总体设计方案试行的世界的氛围。就越大镇党支部而关于规模实行的工做敲定状态的督导检查效能，并将督导检查报告与全年度的工做考核、评选先进评先、领导职务晋升制度等内容确定挂杆；对责任心不明确、的工做不力、建设项目积极推进状态较强的岗位和负责任人确定不苟言笑责任追究，狠抓各建设项方向世界任务敲定落子、具有针对性。